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七台河市 - 历史沿革
七台河市七台河地区，早在远古商周时代，是祖国古老民族之一肃慎族的地域。肃慎族，汉代改成挹娄；南北朝称勿吉；隋唐称 革末 革曷 ；辽、金、明称女真；公元 1635 年，清太宗改女真为满洲。汉代，挹娄臣属夫余（祖国古老民族之一，居住在今吉林省农安、扶余县一带），而夫余隶属于汉朝设于东北的玄菟郡（今沈阳市东郊）辖，挹娄亦附属于汉。公元 220 年至公元 226 年，挹娄摆脱夫余统治，直接与中原往来。
唐代，公元 713 年，唐玄宗册封 革末 革曷 族首领大祚荣为渤海郡王兼忽汗州都督 。这个地方政权在历史上也称渤海国。渤海国辖 5 京、 15 府、 62 州、 130 余县，七台河地区归属铁利府（今阿城迤东之地）
辖。
公元 926 年渤海国被契丹灭亡，公元 947 年契丹改国号为辽。辽在今依兰县以东松花江两岸至乌苏里江口设五国部，越里吉（今依兰县治）为五国头城，七台河地区归属越里吉辖。
公元 1115 年，金灭辽。地方最高行政机构为路（相当于省），共设 19 路，七台河地区归属胡里改路（今依兰喇嘛庙）辖。
元朝创行省制，将胡里改路并入辽阳行省开元路（今辽宁开元县境内）设胡里改军民万户府（今依兰喇嘛庙），七台河地区归属胡里改军民万户府辖。
公元 1409 年（明永乐 7 年），明朝政府在黑龙江下游亨滚河东岸特林地方设置奴儿干都指挥使司，下设卫、所。七台河地区归属呕罕河卫（呕罕河即今倭肯河，卫址在今依兰县东）辖。清代， 1714 年（康熙 53 年）于三姓（今依兰县）先后设置协领、副都统及府、道衙门等军政机构，七台河地区归其所辖。
1916 年（民国 5 年），以桃山脚下的王霸砬 子河（今万宝河）为界，七台河地区分归依兰、宝清两县辖。
1918 年（民国 7 年），经吉林省长公署批准设勃利县。从此，七台河地区由依兰县划出，归属勃利县辖。
1965 年 3 月 1 日，中共黑龙江省委、黑龙江省人委根据中共中央、国务院 2 月 2 日电示，下发《关于建立七台河特区的通知》，决定组建七台河特区。同年 5 月 20 日，七台河特区正式建立，实行政企合一管理体制，七台河特区和七台河矿务局一体办公，属黑龙江省合江地区辖。
1968 年 4 月 20 日，经黑龙江省革命委员会批准，成立七台河特区革命委员会，仍属合江地区辖。
1970 年 4 月 1 日，经黑龙江省革命委员会根据国务院、中央军委批示下发通知，将七台河特区改称七台河市，隶属关系不变，为地辖市。
1983 年 11 月，经国务院批准，七台河由地辖市升格为省辖市，是黑龙江省 10 个直辖市之一。同时实行市管县新体制，合江地区管辖的勃利县和宝清县的宏伟、岚峰两公社，划归七台河市辖。
七台河市 - 地理资源
七台河市迄今已探明的矿产资源有煤炭、黄金、石墨、膨润土等十余种尤以煤炭最为丰富，是七台河一大优势能源。七台河煤田是国家保护性开采的三个稀有煤田之一，是东北地区重要的主焦煤产区和黑龙江省唯一的无烟煤生产基地。
七台河煤田是由36个矿区组成的凹陷煤盆地，东西长约110公里，南北宽15公里，外围分布几处小盆地。境内总含煤面积1350平方公里，含煤20--50余层，总厚度20-30米。七台河煤田煤质优良，煤种齐全，灰份在10--40%之间，发热量在6000--8000大卡/千克之间。主要煤种有弱粘煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤等，其中：焦煤及炼焦配煤为全国三大优质煤基地之一，占总储量的87%。七台河市煤田的划分传统上以桃山大断层为界，把七台河煤田分为东区和西区。东区按矿区划分为13个区：新富区、富强区、铁东区、向阳区、龙湖区、北岗区、无烟区、铁南区、岚峰区、七峰区、鹿山区、十八里区、铁西区。西区按矿区划分为8个区：新建区、新兴区、东风区、桃山区、新立区、青龙山区、桃七三区、牧羊地区。外围有6个区：保安区、马场区、罗泉区、大义区、北兴区及龙湖外围区。
截止到2001年6月，全市煤炭资源储量情况为：1、远景储量15.6亿吨，其中：七煤公司12.6亿吨、市地方2.7亿吨，勃利县0.3亿吨。2、可采储量8.45亿吨，其中：七煤集团5.21亿吨，市地方2.7亿吨、勃利县0.54亿吨。3、保有储量16.4亿吨，其中：七煤公司10.37亿吨、市地方4.5亿吨、勃利县1.61亿吨。4、全市年消耗地质储量0.15亿吨。
七台河市主要河流 17 条，穿越全境集水面积达 1248 平方公里的倭肯河、挠力河两大水系滋润着两岸丰腴的土地。七台河市现已形成水库 26 座，其中桃山水库积雨面积 2100 平方公里，蓄水量 2.64 亿立方，是黑龙江省第二大人工水库。
植被属于“长白山植物亚区”，草木茂盛。林地面积 164 万亩，森林覆盖率为 26.1 ％。主要生长着天然次生林和人工林，有柞、桦、椴、松等 20 多种，木材积蓄量 1042 千立方米。山药材、山野菜极为丰富，党参、桔梗、刺五加等野生中药 300 余种；木耳、猴头、榛蘑等食用菌类 10 余种，都是难得的绿色珍品。鹿、熊、狍、雉鸡等野生珍稀动物长年栖息在密林中。
七台河市 - 行政区划
七台河市1983年11月晋升为省辖市，辖三区一县。
新兴区：红旗镇、新建街道办事处、北山街道办事处、新华街道办事处、新立街道办事处、河南街道办事处、缸窑沟街道办事处、新合街道办事处、越秀街道办事处、新安街道办事处。
桃山区：万宝河镇、桃西街道办事处、桃东街道办事处、桃南街道办事处、桃北街道办事处、桃山街道办事处、兴岗街道办事处。
茄子河区：茄子河镇、宏伟镇、铁山乡、中心河乡、岚峰乡、新富街道办事处、东风街道办事处、富强街道办事处、向阳街道办事处、龙湖街道办事处。
勃利县：勃利镇、倭肯镇、双河镇、小五站镇、大四站镇、镇郊乡、长兴乡、青山乡、罗泉乡、抢肯乡、吉兴乡、永顺乡、恒大乡、杏树朝鲜族乡、铁西街道办事处、城西街道办事处、元明街道办事处、新华街道办事处、新起街道办事处
七台河市 - 财政金融
七台河市2007年财政收入稳定增长。七台河市实现地方财政收入9.7亿元，比上年增长5.7%，其中一般预算收入8.6亿元，增长19.8%。主体税种中，国内增值税2.62亿元，增长7.0%；营业税0.91亿元，增长19.5%；企业所得税0.78亿元，增长59.0%；个人所得税0.24亿元，增长41.6%；资源税0.52亿元，增长83.2%。
地方财政支出21.5亿元，增长9.7%，其中一般预算支出20.1亿元，增长11.9%，医疗卫生、教育、科学技术、农林水事务等重点支出分别增长20.3%、29.7%、16.5%和2.5%。
2007年金融运行形势正常。年末金融机构各项存款余额140.3亿元（人民币，下同），比年初增加11.1亿元。其中，企业存款余额24.3亿元，增加5.3亿元；储蓄存款余额103.2亿元，增加4.6亿元。金融机构各项贷款余额101.9亿元，比年初增加22.8亿元。其中，短期贷款余额61.4亿元，增加5.4亿元；中长期贷款余额33.5亿元，增加12.0亿元。货币投放量13.3亿元，增长37.0%。
七台河市 - 科学技术
七台河市（一）科技企业孵化中心功能全面发挥
2007，七台河市科技企业孵化中心进一步配齐配强了工作人员，实施规范化管理。孵化中心积极帮助创业者提高科技创业能力，为企业做好各种培训工作。中心本着对中俄高科技项目进行推介、引进、转化及贸易的原则，在孵化器成立了七台河研发基地，并且去北京、青岛聘请专家，对实验室的可操作性进行了科学论证。下一步将聘请中外专家为技术顾问，在研发基地建立高纯电子气体提纯实验室，进行气体提纯实验。现场地内已吸纳入孵企业30家，场地外孵化企业20家，入孵率达100%。孵化中心申报省级孵化器的材料等待批复，近日将上报了黑龙江省科技厅。由于目前仍有部分企业希望入孵，为了满足企业和创业者需求，中心正在进行进一步改造，增加和完善为企业服务的能力，现已完成小会议室和多功能会议室的建设。
（二）“诚信七台河” 建设工作正式启动
根据黑龙江省省委、黑龙江省省政府关于加快我省诚信体系建设的总体要求和工作部署，为进一步加快“诚信七台河”建设，经过到其它地市考察学习，与省诚信办取得了联系，并结合我市实际，制定了《“诚信七台河”建设工作方案》，并上报市政府。9月14日，召开了市长办公会，决定成立以市长为组长，市政府办、市科信局等19个单位主要负责人组成的“诚信七台河”建设工作领导小组。10月30日，“诚信七台河”建设工作领导小组会议正式召开，会上对“诚信七台河”建设工作做了明确部署，同时下发了《“诚信七台河”建设工作方案》和《七台河市诚信建设主要责任指标考核办法（试行）》。目前，诚信办对照省委对地市的考核办法中各项任务指标要求，积极开展工作，尚没发现有扣分项，预计可圆满完成省委省政府下达给我市的工作任务。
二、高新技术产业开发区前期工作准备就绪
七台河市的高新技术产业开发区拟建在新兴区，该开发区结合七台河市产业特点，定位于促进和发展煤化工及其相关产业。并着手建立行业技术创新服务中心，积极培育我市高新技术企业。经过前期认真的考察论证，目前已组织完成了新兴区高新技术产业开发区建设规划、开发区有关优惠政策等材料的撰写工作，土地规划工作基本就绪，材料已报送到省科技厅。
七台河市（一）龙头企业已初具规模
康威生物科技有限公司我局招商引资的企业，为了使企业顺利发展，七台河市全力协助企业申报科技厅项目，帮助企业跑贷款。企业在去年试生产的前提下，今年又新增投资900万元用于设备引进及技术改造，该企业已被评定为我市“农业产业化龙头企业”，七台河市个体私营企业“行业之星”，还被省工商局命名为“重合同、守信用”先进单位。2007年，公司已经正式投入生产，已生产出系列产品——水飞蓟油、水飞蓟素和水飞蓟粕，现产品质量检测已合格，下一步准备进入GMP认证。
（二）药农种植积极性显著提高
2007年，七台河市北药已形成了规模化种植，其中人参种植面积已经超万亩，万寿菊种植面积达两万亩。今年仅这两个品种的销售收入，就使药农获利2100万元。七台河市组织全市人参种植大户，召开了人参试验项目工作座谈会，并同韩国客商进行了联系，进一步探讨人参的加工和销售市场问题。现在已将人参样品寄往韩国，待对方检测后，进行下一步合作。药材种植取得的良好经济效益，大大激发了药农种植人参、万寿菊、五味子等药材的积极性，促进了我市农业种植业结构的调整。
四、开展各项科技活动，进一步强化科信意识
（一）科技培训工作进一步加强
1、在黑龙江省率先开展技术创新方法（TRIZ理论）推广与培训。黑龙江省被国家科技部列为首批重点推广科技创新方法试点省份后，经过积极运作，七台河市成为黑龙江省第一个举办技术创新方法培训的地市。8月8日，七台河市举办了首期技术创新方法（TRIZ理论）培训班，邀请北京亿维讯集团公司中国区总经理赵敏作了技术创新方法（TRIZ理论）专题报告，七煤集团、区县领导及所属企业领导和工程技术人员、市直部门领导等200余人参加了本次培训班，黑龙江省科技厅发展计划处李建峰处长出席我市此次培训班并做了重要讲话。
2、开展了企业信息化培训工作。为进一步巩固七台河市制造业信息化建设取得的成果，结合七台河市的实际特点，5月25日，举办了七台河市煤炭深加工企业信息化培训班，三区一县17户企业的60余名信息化主管和经理接受了培训。此次培训专门邀请了用友公司东北区高级咨询顾问张利进女士到会，并做了精彩讲座。此次培训班得到了培训人员的一致好评，加速了信息技术改造我市煤化工企业的步伐。
3、成功举办了民营科技企业发展创业培训班。9月27日，在七台河市市科技企业孵化中心，为七台河市初创型民营科技企业进行了发展创业培训，企业经营者和管理者60多人接受了企业创业和发展的培训。
通过以上各个层次和多种形式的培训，我市非公有制企业的科技创新能力和水平得到了进一步的增强和提高。
（二）科普工作稳步开展
利用科技活动周和全国科普日等时机，组织大型科普活动。开展了科技进社区活动，举办了北药技术、煤化工企业信息化培训班、科普系列等专题讲座。开展了科技、文化、卫生三下乡等活动。积极开展面向农村的科普宣传、科技下乡等活动，以北药开发宣传为重点，采取聘请专家指导、培训等手段，加快农业新技术、新成果的推广进程。
（三）国内外科技交流与合作上新台阶
1、国际交流与合作成效显著。今年，七台河市国际间的科技交流与合作很活跃，分别与韩国、日本和俄罗斯等国进行了沟通与交往。七台河市发挥北药种植的优势，在与韩国和日本合作上重点放在北药种植及加工项目上。九月底，组织招商团赴韩国就北药招商引资和人参销售及深加工等问题与韩方进行洽谈。近日，韩国多家客商就北药加工合作问题来我市进行深入交流，现已初步达成多项意向性协议。与日本合作的人参试验项目历时三年，于10月份完成，日本津村药业的相关人员来我市进行现场验收，并将已经烘干人参带回日本进行技术检测，待检测结果出来后，进行下一步合作洽谈。另外七台河市与俄罗斯合作的高纯气体引进项目也在就具体事宜进行洽谈。
2、成功组织企业参加了“哈洽会”与“高交会”。通过召开会议，认真部署安排，筛选了4家企业共6个项目参展第十八届哈洽会。由于组织得力，安排周密，收到了良好效果，获得了黑龙江省科技厅的表彰奖励。另外，10月份又组织了七台河市8个优秀项目参加了深圳第九届中国国际高新技术产品交易会，我市参展项目和产品受到了好评。
五、科技服务功能进一步完善
（一）科技服务网络建设加强
进一步完善七台河市科技服务网络平台，对科技网络服务平台实行调整，增加互动功能，现正处在网站动态开发过程中。2007年，网站更新信息271余条；在网上、杂志收集整理有价值的科技信息265余条存入科技信息库；发布供求信息15条；转发通知通告11条。
（二）科技进步奖评审工作已完成
2007年七台河市科技进步奖评审工作，本着抢前抓早的原则，于2006年底开始组织申报。8月下旬，科技进步奖评审工作已全部完成，通过科技查新及专家评审等程序，最后共有28项科技成果获奖。其中一等奖14项，二等奖9项，三等奖5项。
（三）农村信息服务站建设扎实开展
2007年，七台河市新增农村信息服务站21家，已达到41家。为了促进农村信息服务站规范化运行，充分发挥信息服务站服务新农村的重要作用。4月18日，组织召开了农村信息服务站工作会议，出台了管理实施细则，并从功能发挥、规范运行、安全等三个方面对服务站提出了具体要求。
七台河市 - 社会保险
2007年，强化扩面，依法征缴，社会保险的保障能力逐步增强。
1、完善政策，基本医疗保险的覆盖面进一步扩大。今年，七台河市进一步健全了基本医疗保险的政策体系，在深入落实2006年七台河市政府下发的《七台河市城镇职工基本医疗保险办法》 、《七台河市城镇职工（居民）基本医疗保险暂行办法》基础上，又制订了《七台河市已经参加养老保险人员参加基本医疗保险办法》 、从而使基本医疗保险覆盖了全市机关事业单位、各类企业职工、个体工商户、城镇居民、大中小学在校学生、有稳定住所及收入的农村进城务工人员，使全市的参保人员新增2.06万人，基金征缴额达到5321万元。
2、依法征缴，养老、失业保险参保人员和缴费额度大幅提高。认真贯彻落实国务院《社会保险费征缴暂行条例》，认真执行年初制订下发的《七台河市未参险职工养老保险费补缴办法》，严格核定缴费基数，重点加大了对私营企业的扩面征缴，养老保险参保人数达到6.34万人，险基金缴额连续两年突破亿元大关，今年达到1.65亿元；失业保险参保人数达到8万人，新增2047人，基金征缴额又创历史新高，达到3497万元。
3、强化协调，高风险行业参加工伤保险稳步攀升、生育保险工作平稳开展。认真落实《七台河市关于地方煤炭企业参加工伤保险有关问题的通知》精神，为方便高风险行业参加工伤保险，探索并实施了“月申报、日补费”制度。同时，加强了工伤基金监管，有效防止了骗取工伤保险待遇现象的发生。工伤保险参保人数达到11.1万人，新增1万人，基金征缴额达到1700万元，征缴率达到100%；生育保险工作平稳开展，新增1120人，基金征缴额达到36万元。
七台河市 - 劳动保障
2007年，七台河市劳动保障工作以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指针，深入贯彻落实党的十七大精神，以就业再就业、社会保险和维护劳动者合法权益工作为重点，真抓实干、不断创新，取得了突出成绩，为全市的经济发展和构建和谐社会发挥了重要作用。
一、黑龙江省、七台河市政府确定的年度重点任务完成情况
（一）黑龙江省省委、黑龙江省政府考核七台河市主要指标全部完成。七台河市新增就业1.17万人，完成年计划的166%；下岗失业人员再就业0.58万人，完成年计划的135%；城镇登记失业率控制在3.2%，低于省控指标1.3个百分点；养老保险参保总量达到6.34万人，基金征缴额达到1.65亿元，分别完成年计划的109%、144%；医疗保险参保总量达到30.03万人，完成年计划的100%；失业保险参保总量达到8万人，基金征缴额达到3497万元，分别完成年计划的103%、336%；工伤保险参保总量达到11.1万人，完成年计划的100%；各类企业劳动合同签订率为93%,超出省定指标3个百分点。
（二）七台河市委、七台河市政府督办的重点工作任务全部超额完成。我局承担的全市重点督办的事项有三项，即促进就业、落实再就业优惠政策、维护劳动者合法权益。通过实施积极的就业政策、协调相关部门落实优惠政策、规范劳动力市场、实施劳动合同三年计划等措施，超额完成了工作任务。
1、全年七台河市实现新就业11680人，超计划30%，下岗失业人员再就业5848人，超计划17%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，低于省控指标1.3个百分点。
2、发放《再就业优惠证》10856本；小额担保贷款2059万元，超计划105%；为下岗失业人员创业减免税费514.5万元。
3、劳动监察联合公安、工商、建设、工会等多个部门，针对拖欠农民工资问题、劳动合同签订、用人单位为劳动者缴纳社会保险等专项工作开展全市性劳动监察5次，监察用人单位1219户，及时查处劳动者举报投诉案件146起，有效地维护了劳动者的合法权益。
（三）招商引资工作超额完成任务。全年完成招商引资额1200万元，超计划140%。
（四）改善经济发展环境工作再创佳绩。七台河市继续扎实有效地开展了创建优良经济发展环境工作，工作作风进一步改善，服务质量有了新的提高。全年主要领导走进“行风热线”直播间四次，解答七台河市市民提出的涉劳问题36个，当场未能解决的3个问题均限期办结。局领导带头执行信访接待制度，在一楼大厅现场接待来访群众4800余人次，办理信访案件258件，有力地维护了全市的稳定。
二、部门任务完成情况
（一）政策带动，多措并举，形成了城乡就业一体化格局
1、就业再就业工作的推进落实机制进一步完善。今年，七台河市市委、七台河市市政府着力保障和改善民生，市委常委会、市长办公会多次听取就业再就业工作情况汇报，研究分析和解决就业再就业工作中存在的问题，市委常委、市政府常务副市长张升同志在4月3日主持召开了全市就业再就业及维护劳动者权益工作会议，市政府与各区（县）签订了工作目标责任状，并下发了《维护农民工合法权益的若干意见》和《维护劳动者合法权益联席会议制度》两个文件，把劳动保障工作摆上了更加重要的位置，形成了环环紧扣的推进落实机制。全市各级政府及劳动保障部门也层层签订了目标责任状，形成了目标明确、责任明确、分工明确的责任落实体系。
2、培训促就业、就业带培训的良性互动局面已经形成。在2006年基础上，我们继续统筹城乡就业，把搞好培训作为促进就业的前提条件，以高就业、稳定就业、转移就业作为工作目标，形成了培训与就业的良性互动。一是开展了下岗失业人员培训工作。我局在新建的职业技术学校教学楼中划出一层，面积为862平方米，作为市就业训练中心开展职业技能培训的实训场地，共设8个教室，每个教室面积为59.4平方米，可同时举办微机操作、面点制作、美容、保健按摩、缝纫等5个专业的技能培训班，一次性可培训300人。全市各类培训机构共举办各类专业培训班97期，共培训下岗失业人员7946人，完成年计划的199%。
二是与市中小企业局联合开展了创业培训。我们与市中小企业局联合制发了《创办小企业，开发新岗位，以创业促就业活动实施意见》，在了解创业者、初创企业和成长型企业需求的基础上，建设创业孵化基地10个，征集开发创业项目100个，举办“创办你的企业（SYB）”和“改善你的企业（SIYB）”培训班，帮助创业者掌握创办企业的知识和方法，提高创业能力，使其能够成功创业；对已创办企业但需要稳定发展的中小企业老板进行“改善你的企业”培训，提高企业存活率，促进就业的稳定性。全市共举办SIYB创业培训班37期，培训1351人，通过培训全市新创办个体工商155户，新创办个体私营企业1044户，新增就业人员4053人。三是利用农闲时间继续开展了农村富余劳动力培训。制发了2007年全市农村劳动力技能培训计划，将培训任务落实到三区一县。充分发挥已有的20个培训基地作用，采取基地培训和流动课堂授课相结合的形式，先后在三区的20个村举办了电焊、瓦工、家政服务、手工编织、美容等各类培训班52期，培训了6172人；勃利县在11个村组织开展了农机维修、汽车修理、厨师等培训班37期，培训了3285人，80%以上的劳动力培训后实现了转移就业。
3、优惠政策促进就业再就业的倍增效应继续放大。七台河市积极协调相关部门继续深入落实省、市新一轮再就业扶持政策，各相关部门也通力合作，进一步把各项优惠政策落实落靠。我们把《再就业优惠证》发放、提供小额担保贷款、减免税费、兑现社保补贴等各项优惠政策的落实紧密衔接起来，全年共为下岗失业人员办理《再就业优惠证》10856本；各有关部门为2858名下岗失业人员减免各种税费514.5万元（税287万元，费227.5万元）；为1029名下岗失业人员发放小额担保贷款2059万元，完成年任务的205%；全市再就业补贴资金全部发放到位。
4、基层社区劳动保障平台的作用得到进一步发挥。一是强化培训，提高了基层劳动保障工作人员的业务素质。上半年，我们对七台河市246名基层劳动保障工作人员进行了“金保工程”劳动力资源信息网络应用软件的实际操作培训，96%以上的人员考核合格，提高了他们的业务素质和适应工作的能力。二是加大投入，强化了基层劳动保障信息网络建设。今年，市政府统一为街道（乡镇）劳动保障事务所、社区劳动保障工作站配齐了微机、打印机等办公设备，使各级劳动保障工作平台实现了信息联网、资源共享。目前，全市23.4万名就业与失业人员的信息已全部录入劳动力资源信息库，并实行了动态管理、跟踪服务；各社区劳动保障工作站对本社区下岗失业人员《再就业优惠证》申办、灵活就业社保补贴申请、就业信息、职业介绍、政策与业务流程、统计分析等劳动保障业务都实现了网上操作。
三是调查摸底，开展了就业困难群体就业援助工作。按照市委、市政府年初的提出的要确保“零就业”家庭、特困职工家庭、有劳动能力的残疾人家庭、双下岗家庭、“4050”人员家庭至少1人就业的目标，我们制定了《七台河市“就业困难群体”就业援助活动实施方案》，组织社区劳动保障协理员对全市“就业困难群体”开展了入户调查。通过调查统计，全市就业困难群体涉及的家庭有3550户，需要安置的人员有5743人。对这部分家庭和人员分别建立个人档案和数据库，实行动态管理，跟踪服务。经过各级政府和劳动保障部门的共同努力，取得了可喜成绩。截止10月末，全市已帮助3550户就业困难群体中的3727人实现了就业再就业（其中零就业家庭322户343人、“4050”人员家庭1312户1182人、双下岗家庭554户780人、特困家庭1205户1246人、有劳动能力的残疾人家庭157户176人），实现了年初提出的就业困难家庭每户至少1人就业的目标，并提前一季度完成了省里下达的消除零就业家庭的任务。四是总结经验，继续开展了创建充分就业社区活动。在去年开展的创建充分就业社区活动中，全市有7个社区（桃山区2个、茄子河区2个、新兴区1个、勃利县2个）达到充分就业社区标准，并通过了省里的认定。
（二）加大力度，严格执法，劳动者合法权益得到及时维护
1、开展劳动保障守法诚信评价与专项检查相结合，推进劳动合同制度实施。把与劳动者订立劳动合同作为用人单位劳动保障守法诚信评价工作的重要内容，企业劳动保障守法诚信评价覆盖面达100%；开展劳动合同签订情况专项检查三次，检查用人单位498户，根据劳动关系多样性特点，设计和发放规范合同文本6000余份，合同鉴证涉及劳动者1万多人，促进了企业依法、合法用工观念的形成，规范了劳动关系。国有及国有控股企业、集体企业、民营企业、个体工商户、农民工劳动合同的签订率分别达到98％、95％、75％、61％、85%以上。
2、健全监察网络，维护劳动者权益工作触角向下延伸。对三区的维护劳动者权益工作实行属地化管理，明确了三区在劳动保障监察上的事权，发挥社区劳动保障协理员在维权上的监督作用，形成覆盖到街道、社区的监督举报工作网络。市劳动监察大队在做好日常巡查的同时，重点开展了劳动力市场检查、农民工工资保障金收缴、劳动合同签订及履行和社会保险费促缴等专项执法检查工作。促缴社会保险费24万元，为1978名劳动者追讨工资456万元，用人单位拖欠劳动者工资问题得到有效控制。
3、落实三项制度，打造公平、公正的劳动仲裁执法环境。坚持“让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司”的仲裁宗旨，严格执行首席负责制、案件合议制、错案追究制等三项工作制度，做到“双向维护”，杜绝了“关系案、人情案”的出现。共审结劳动争议案件806件，为企业职工和个体业者挽回各项应得待遇1156.4万元。为了有效化解劳动争议，我们强化了仲裁院实体化建设，坚持“多调少裁、以调为主”的办案理念，案件调解率达64%，居全省同行前列。
七台河市 - 医疗卫生
七台河市七台河市卫生局牢固树立科学发展观，围绕发展创一流，创造性地开展工作，不断加快我市医疗卫生事业改革和发展，强化全行业管理，切实保障公共卫生安全,提高群众健康水平,有效地促进了卫生事业全面、协调和可持续发展，使我市卫生事业实现了九大新跨越。
对上争取、招商引资实现了新跨越。七台河市各级医疗卫生单位坚持把对上争取、招商引资上项目作为推动卫生事业又好又快发展的重要手段，加强了对上争取和招商引资规律的研究，创新了引资途径和方式方法，在做强做大上下功夫。一年来，在省和国家争取项目６个，争取资金５８９５万元，仅中国初级卫生保健基金会一个项目金额达３２８７万元，设备５１６台套，装备了３个区县级医院、２０个乡镇卫生院，彻底解决了乡镇卫生院医疗设备陈旧短缺的问题。
农村卫生工作实现了新跨越。卫生系统充分利用社会主义新农村建设的契机，进一步加大对村卫生所整顿建设的力度，已有８０％的村卫生所完成改造，达到四室一厅的标准。通过对上争取、政府投入、医院自筹的办法，对５所乡镇卫生院、１所县级医院的房屋进行改造，区县级医院和乡镇卫生院设备进行了装备，房屋设备基本达到国家规定标准，走在全省前列。全面启动农村新型合作医疗工作，２００６年初在勃利县启动了新农合试点，经过一年的运行，目前参合农民达１３万余人，参合率达８０．２％，２５９７６人得到了补偿，１１万人接受免费健康体检，有效地缓解了农民群众患病之忧，受到农民的欢迎，为全市扩面工作奠定了基础。农村卫生技术人才培养力度空前。市卫生局先后两次组织乡镇卫生院院长到省卫生厅和国家初保基金会参加培训，组织乡镇卫生院业务骨干在市人民医院培训中心进修学习６个月；区县卫生局对辖区的村医普遍进行一周业务培训和“拜师”活动。一年来，通过各种形式培训农村卫生技术人员５２０人次，使农村卫生队伍整体素质明显提高。
城市社区卫生工作实现了新跨越。进一步加大了社区卫生投入与建设力度，按照就近、有效、经济的原则，市政府投资４００万元，争取初保基金会设备资金７００万元，市妇幼保健院自筹近３００万元，在欣源小区筹建一所标准化社区卫生服务中心，经过两个多月的运行，共开展妇女病普查５３００多人，门诊诊疗１２００多人次，现被列为省级社区卫生示范中心。加大了社区卫生服务机构人员培训力度，通过培训，全市社区卫生服务质量、管理水平进一步提高，初步建立起“大病进医院、小病在社区”的医疗服务新格局。
疾病预防控制工作实现了新跨越。２００６年，国家和地方政府投入１１０万元资金，实施了艾滋病、结核病等１０个疾病预防控制项目，全面提高了七台河市疾病控制能力。社会性、公众性的卫生宣传进一步深入人心，以“五大工程”为载体的爱国卫生运动深入开展，城乡卫生环境明显改善，七台河市疾病控制工作呈现出快速发展的喜人局面。
七台河市医疗卫生工作实现了新跨越。继续深入开展了“以病人为中心，提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，推进了技术、服务、管理水平的明显提高。综合医院进一步做强做大，专科医院特色凸现。市人民医院、七煤公司总医院顺利通过全省医疗质量评审，这标志着我市医疗质量、医院管理步入省级先进行列。我市医疗技术水平、服务质量实力明显增强，得到了广大市民的认可和好评。１２０急救中心的建立提高了我市医疗救治能力。一年来共出警３９６９次，抢救危重患者２６５９人，抢救成功率达９６％，实现全年长途转运零死亡。
科技创新、人才培养实现了新跨越。卫生系统把人才队伍建设工作纳入卫生事业发展的大局之中，在全系统开展了“比技术、看成果，比贡献、看效益”的“两比两看”竞赛活动，极大地激发了广大职工学、创、做的积极性，一大批优秀技术人才脱颖而出,选拔推荐市级拔尖人才４名,评选系统拔尖人才１５名，学科带头人２０名。全年开展了主动脉夹层临床诊断与治疗等１３６项新技术,发表国家级论文９２篇,获市级科技进步奖１３项。市人民医院、市中医院、市中心血站的检验科在全省领先，市人民医院影像科系进入省级先进行列，８项高新技术填补了我市医学科技空白。
行风建设工作实现了新跨越。七台河市各级医疗卫生单位始终把行风建设工作作为重中之重来抓，以端正政风行风、优化发展环境最佳最差单位评议活动和治理医药购销、商业贿赂工作为重点，建立了“医疗卫生信息平台”，有效地解决了虚假广告误导群众就医的问题，成为全省第一个消灭虚假广告的城市。在全市二级以上医疗机构实行了出院患者随访制度，通过电话随访出院患者１８７２人次，登门随访９３１人次，让患者在家中继续享受治疗，受到患者的广泛赞誉。连续五年在桃山公园和仙洞山公园利用广大市民晨练的机会进行义诊服务。去年出诊医务人员４６０人次，义诊１３８００人次。深入基层服务企业，为３７家下岗职工免费办理卫生许可证，为５９家贫困职工减免费用，共为７１家涉卫企业减免各种费用达５２７００元。
政治思想文化建设实现了新跨越。卫生系统坚持把提高卫生队伍整体素质、树立卫生良好形象作为卫生事业发展的首要任务，把学习党的十六届六中全会、八荣八耻教育、向人民的好医生华益慰学习活动融入到思想教育、精神文明建设、卫生事业发展的全过程，使广大职工的服务意识、质量意识明显增强，促进了职业良好风尚的形成。
七台河市 - 文化事业
七台河市一是文化基础设施建设得到明显改善。文化中心建设已列为市政府今年督办的工作要点。现有的文化基础设施经国资局已经进行了资产评估，下步我们将进一步整合文化基础设施资源，努力争取早日建成集歌舞剧场、图书馆、博物馆、群众艺术馆于一体的多功能文化中心。经过前期努力工作，目前可研报告已经形成，文化中心的选址已基本敲定，可望今年开工建设。
二是以“七台河之夏”为标志的群众性文化活动质量和水平创历史新高。群众文化活动已经纳入市委、市政府的工作日程。去年年初，通过市委办、市政府办向区、县，市直各部门，中省直各单位下发《全市文化活动实施方案》，将文化部门的职能工作变成市委、市政府的行政行为。成功举办了“新农村、新文化”农民歌手大赛活动。参赛选手400人，有32人获得奖励。成功举办了正月十五秧歌、彩车展演活动。此次展演共有24个秧歌队，33辆彩车参加了展演。正月十五秧歌、彩车展演活动给节日的七台河增添了欢乐、祥和的喜庆气氛，也宣传、展示了各参与部门的形象。成功举办了第二届“七台河之夏”系列文化活动。
“七台河之夏”系列文化活动从6月下旬到9月中旬，历时三个月时间，开展了“激情广场”文艺专场演出、“绚丽青春”青少年歌手大赛、农民歌手大赛、送文化下乡巡回演出、爱国主义教育电影放映月、全市中小学军乐展演、走进矿山和大型企业巡回文艺演出及节庆专场演出等8大系列文化活动，共演出182场，爱国主义电影进社区放映电影35场。成功举办了首届文化艺术展。为展示勤劳勇敢的七台河人民用辛勤的汗水和聪明才智创造出的文化艺术的辉煌业绩，展示七台河市深厚的文化底蕴和丰硕的文化艺术成果，我们经过近四十天的紧张筹备，在喜迎十七大胜利召开之际，七台河市首届文化艺术展于2007年9月7日在七台河职业学院开展。此次展览作品精、质量高、数量多。共征集作品18000余件，参展的精品400余件。参观展览的各级领导和社会各界群众近5万人。为此，省文化厅《文化信息》第33期专刊了七台河市首届文化艺术展的活动情况。
三是歌舞团的演出装备和演出实力明显增强。省文化厅配置给我市流动舞台车以后，市政府又投入近六万元配置了调光台、调音台等设备。这为专业团体开拓演出市场，开展送戏下乡、下基层演出活动创造了条件，深受基层的广大人民群众的欢迎。市歌舞团积极开拓对外演出市场，先后深入到社区、边远的农村、矿山、建筑工地和周边的鸡西、林口、密山、虎林等10余个市县演出40余场，取得了很好的社会效益和经济效益。还开展了庆祝建党86周年暨迎香港回归10周年、建军80周年、喜迎党的十七大召开等文艺专场演出活动。
四是成功地举办了2007年的春节联欢会。经过积极的努力工作，2007年主办的春节联欢会获得了圆满成功，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定和社会各界的普遍赞誉。市委书记宋长生同志说了三句话，一是这台节目政治性很强；二是节目演出的质量和水平很高；三是我很满意。这台联欢会由我们主办，这是市委、市政府对我们的高度信任和工作上的充分肯定，是对文化战线上广大职工的充分信任。这对于提升文化工作的社会地位，开创文化工作的新局面，振奋全局广大职工的精神，展示文化人的风采，产生了很好的社会影响。为此，市委信息两次刊发了我局的活动信息。电视台、七台河日报对我们的工作进行了全面报道。
七台河市五是文化、新闻出版市场得到了进一步净化。按照文化部《关于开展全国文化市场行政执法队伍建设年活动的通知》（文市发[2007]12号）文件精神和文化厅《关于加强文化市场制度建设工作通知》要求，全面开展文化市场行政执法队伍建设年活动。开展了文化市场行政执法队伍调查工作。全面了解和掌握文化市场执法队伍状况，进一步加强了执法队伍建设。开展了执法培训工作。根据《文化市场行政执法管理办法》规定，市、区（县）严格执行了执法人员岗位培训制度，制定了培训计划，按时参加文化部及省、市行政执法人员培训，对执法人员进行全面的法律法规培训，业务技能培训，进一步提高了执法队伍的综合素质。全面加强了网吧管理力度。为了贯彻落实文化部等14部门《关于加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发［2007］10号）文件精神，起草制定了《七台河市关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的实施意见》。
2007年5月16日召开了全市开展网吧及网络游戏专项整顿工作会议，全市文化、公安、工商等14个部门主管领导以及全市网吧业主、网络服务负责人共150余人参加了会议。通过加强行政执法，坚决遏制了网吧接纳未成年人等严重违法行为的多发势头。通过联合行动、集中打击，坚决取缔了一批黑网吧。在抓好专项整顿工作的同时，建立以政府主导、社会监督、业者自律、部门配合为核心的网吧管理长效管理机制，重点强化日常管理工作。市、区（县）文化市场管理部门共出动检查人员1412人次，检查网吧906家次，音像经营场所90余家，印刷场所30余家，歌舞娱乐场所100余家，查处各类违法经营行为117起。加大了对歌舞娱乐场所的监管力度，保障全市高考顺利进行。参加了全市10个部门联合召开的全市高等学校考试委员会会议，并签定了工作目标责任状。按照会议精神和目标责任立即召开三区文化市场管理部门紧急会议，并于6月8日对歌舞娱乐场所进行了检查。新闻出版市场的管理进一步加强。做好出版物许可证、印刷许可证的审批发放工作，严格审批内部资料性图书的出版及行政许可事项。开展了“4.26”世界知识产权日法制宣传周活动，设立了彩虹门、宣传台，散发了宣传单，悬挂了宣传条幅，并在《七台河日报》、七台河人民广播电台、七台河电视台播发了专题报告。同时，积极开展了“扫黄打非”专项行动，开展了“阳光行动”和“反盗版百日行动”活动，对全市图书、音像、电子出版物、计算机等市场进行检查，检查各类场所600余家，收缴盗版图书、音像制品5300余盘（本），严厉打击了侵权盗版违法行为，为保护知识产权和消费者的合法权益营造了良好的社会环境。
六是图书馆、博物馆的作用得到充分发挥。图书馆把不断拓展为广大读者服务的领域作为工作的出发点，把为广大读者提供优质服务作为立足点，把用经济手段办馆作为工作的突破点。设立了读者入馆须知，深入到机关、学校、企业、社区登门为广大读者办证，积极地为广大读者推荐畅销书籍，召开读者座谈会，认真抓好新书的采购和新书上架工作。同时，积极建设信息资源共享工程数字图书馆，为广大读者提供新的获取知识的渠道。开展了“图书馆宣传周”活动，去年，图书馆积极为广大读者提供优质服务，周开馆56个小时，全年共办理借书证765个，接待读者19132（次），流通图书57396册（次）。文物部门以“博物馆和共同的遗产”为主题，散发宣传单等形式，向广大市民进行普及文物知识、文物法规的宣传，建立了一支文物保护队伍。还积极开展文物基建勘探考古工作，共进行文物执法20余次。
七是新农村文化建设取得了重大成果。在市政府的高度重视和省文化厅的大力支持下，为勃利县大四站镇建成了全省一流标准的、功能比较齐全的农民文化活动室。并于2007年3月12日在勃利县大四站镇，市委、市政府召开了全市新农村文化建设现场经验交流会。勃利县双河镇综合文化站建设2007年底竣工并通过省厅的验收。并为勃利县青山乡青峰村、茄子河区富强村、前山村建成了图书室，为丰富和活跃当地农民的文化生活和提高素质提供了强有力的保证。
七台河市 - 旅游景点
西大圈森林公园旅游资源非常丰富，生态特点极为突出。属于完达山老爷岭的主脉，地势复杂，山势陡峭，最高峰为段家岭，海拔1008米，植被随着海拔的变化而变化，在山涧沟谷中，沼泽湿地溪水川流，多生有连生植物群；海拔100—200米为沼泽植物群，草甸植物群和草原植物群；240—380米为白桦林和阔叶混交林；380—600米为杨桦林和阔叶混交林；600—800米为柞树和针阔混交林；800米以上的部分边缘山脊以红松、云杉、冷杉为主的针叶混交林与原生地带性植被。公园内有利用乌斯浑河水开发的洪峡谷漂流，有自然氧吧原始森林，有山势陡峭的卧龙峰，有具备考古与观赏价值的古树叶化石，有极具观赏价值的千年古树，有一望无际的白桦林，有蓝靛果等57种食用植物、300余种名贵草药和89种野生动物，有供游人漫步、消遣的休闲广场、人工湖，还有待开发的滑雪场、狩猎场等极佳资源。人文景观资源有鲜为人知的抗联秘营遗址和土匪头子谢文东盘踞地。这里群山环绕,气候宜人,是人们休闲、度假、观光、旅游的好去处。
七台河市景区自2003年始建，按照总体规划、全面实施、分步开发的原则，采取市场化运作、集体股份制形式，预计总投资9800万元，现已投资2200多万元。建成景点有：百年桦苑、千年橡园、万年榆林、聚仙阁、火牛阵、动物乐园、石龙峰、观景亭、猎户人家、爱晚亭、石龙泉、观景长廓、鹏跃山庄、葫芦岛、天然垂钓、石龙山水库等。
该森林公园共分林海揽胜景区、石龙湖景区和生态园景区三部分。林海揽胜生态游，徒步登山，观赏参天古树，参观抗联遗址，观赏野生动物，攀石龙峰可观赏整个七台河市区全貌；石龙湖景区游，踏入万佛市可观赏到传统的宗教文化，泛舟石龙湖水上乐园可观赏自然风光；生态园景区游，鹏跃山庄和葫芦岛山庄可提供绿色餐饮，还可乘船观赏热带鱼，同时可观赏野生动物驯养，还可以漂流。
待建项目有滑雪场、生态园、漂流、水上乐园、旅游度假村、柳苑、景点式防火了望台等。建成后，将成为一处自然景观独特、红色旅游历史悠久的风景区。
万宝山滑雪场：七台河市万宝山滑雪场位于桃山区山湖大街南侧，与万宝儿童公园相毗邻。始建于2001年7月。以其特有的区位优势和完备的配套设施，吸引众多的冰雪旅游爱好者来此游玩。万宝山滑雪场现有雪道500米，宽80米，滑雪专用拖扦3600米，型板200付，雪地飞碟50个，雪爬犁20个，辅助设施有310平方米的雪具室和餐厅。另外还有10处300平方米供游人休闲娱乐的小别墅，内部设施齐全，外部交通、电力、通讯齐备，完全可以满足游人的各种需求。
青松岭森林公园：青松岭森林公园位于黑龙江省东部长白山系完达山支脉，平均海拔450米，始建于1956年，总面积30000万平方米。林区内生长着红松、云杉、冷杉等树种。现对外开放的旅游景点有：苗圃、山中花园、水库景区、常绿风景林、人工落叶松林区。
青松岭森林公园内距县城4公里处，有一座水库，面积达82公顷。2015年计划建设：落叶多功能游乐区、橡树野营林区、观赏植物园等。
红星森林公园：勃利红星森林公园地处勃利县城西南25公里，始建于1958年，总面积9222平方米，平均海拔600米左右。地势起伏，怪石横卧，存有一小片原始森林——勃利西大圈。珍贵树种有红松、云杉和三大硬阔混交林。野生动植物十分丰富。园内有抗日将士遗址和日军掠夺森林资源的遗迹（松根）。是一处理想的爱国主义教育基地吉兴河水库：勃利吉兴河水库位于勃利县城北25公里大四站境内，吉兴河上游倭肯河支流。水资源丰富，森林植被完好。林地面积2万亩，总库容1500万平方米。可灌溉面积2.6万亩，景区内有景点十处，即：古牌坊、天香苑、九曲桥和醉芳亭、九龙壁、小楼亭和静澜亭、翠屏轩、吉兴阁、卧洪渠、观日亭和晚照亭、耸壁涵。年可接待游人达三万人次。已被列为省级风景游览区。
仙洞山公园： 仙洞山坐落于中心区，是七台河市“三山两湖一条河”自然景观中面积最大、地理位置最优越、环境优美、自然植被丰富的天然山体。而仙洞山公园临山而建，占地面积22000平方米。园内有音乐喷泉、建筑长廊、雕塑小品多处。公园主题雕塑题名为“永恒”。仙洞山公园的开发建设为市区又增加了一处新景点，为市民提供了一处休闲散步的好去处。
七台河市桃山水库由4个部分组成：主坝、溢流洞、输水洞、副坝。每年可向全市居民提供饮用水2300万立方米，向全市农田提供灌溉用水6000万立方米。碧波荡漾，海鸥翔集，时而鱼跃浪头；微风阵阵，沁人心脾，四季游人如织。是一个集旅游、休闲、观光为一体的理想场所。年可接待游客达12万人次。
万宝儿童公园：万宝儿童公园座落在在桃山区山湖路南端，始建于1984年，1989年由当时任建设部副部长的叶如棠题名为“万宝公园”，1991年建成。工程计划投资1500万元分三期建设并加以完善。总占地面积70公顷，是一处集自然景观和人工景观于一体的多功能综合性园林。主要以儿童游乐为主，是寓科普教育与娱乐为一体的旅游休闲娱乐园区。
园内开设了五大游览区、文化娱乐区、水上游览区、安静休息区、山体游览区和园务管理区。供儿童游玩和欣赏的娱乐项目有鳄鱼馆、迷宫、激光战车等。水上游乐设施有游船、脚踏船，供游人娱乐。山上建有木塔、凉亭，供登山者驻足赏景。
桃山公园：桃山公园位于七台河市桃山区中心地段，北邻波光粼粼的桃山水库，东接迎宾大街。塞内加尔于1985年，后经1999年和2001年两次建设，现初具规模。占地面积39公顷。公园南部，建有一处广场和民球场，面积3500平方米；公园东部休闲广场，占地面积9000平方米，由东向西由七层阶梯式建筑构成。整个广场气势宏伟，格调高雅。各式高档华灯，流光溢彩，与山湖路、天府路的路灯交相辉映，构成了七台河市一道亮的风景线。
公园中心的桃山，海拔350米，生长着常绿、落叶混交林。绕山而行的环山公路，西、南两侧各有一条由花岗岩铺砌的蜿蜒小路，直达桃山山顶。七台河市广播电视发射塔巍然屹立在山腰处，无限风光尽收眼底。
桃山公园，以天然植被与人文景观相结合。漫步桃山公园，在享受现代园林景观的同时，又可领略自然之秀美。“扬起新世纪风帆”的主题雕塑，更会让您心旷神怡、流连忘返
